participación ciudadana en la gestión pública pdf

Participación ciudadana en la gestión pública local : . Delamaza, Gonzalo (2011), Espacio público y participación El tercer fundamento de la participación ciudadana es el que dice relación con la descentralización del poder. En esto consiste la capacidad real de la participación ciudadana de redistribuir el poder entre quienes lo ostentan y quienes lo desean. La participación ciudadana y el control social. 371 – 394. CLAD, (2009), Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública Aprobada por la XI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, 25 y 26 de junio de 2009, pp 15, Lisboa, Portugal. Ciudadana en la Gestión Pública Aprobada por la XI Conferencia Iberoamericana Devas, Nick y Grant, Ursula (2003), Local government El acuerdo, aprobado en Junta de Gobierno Local, establece un plazo de ejecución para este contrato de 36 meses. En esta sección se incluyen aspectos esenciales sobre la participación ciudadana, así como sus tipologías, de la mano de autores reconocidos en el área. This paper reviews the current status of studies related to citizenship participation in public management. Luego, se identifica un grupo de literatura que se inclina en fundamentar la participación ciudadana ante una administración pública en crisis producto de la corrupción y la incapacidad de respuestas a las necesidades de la ciudadanía. 1 – 19. En este artículo se hace una revisión sistemática del estado actual de los estudios relacionados con la participación ciudadana en la gestión pública. 0 Studies Association, pp. Como se observa en el diagrama 2, hay una participación no institucional que se materializa en peticiones o protestas. ciudadana para el fortalecimiento de la democracia. Cunill, Nuria (1997), Los posibles fundamentos de la Participación Ciudadana en La Gestión Pública - Free download as PDF File (.pdf) or read online for free. Como consecuencia, la participación ciudadana asoma como la principal estrategia para canalizar estas transformaciones. Por último, están los factores de costo u oportunidad, que a diferencia de los factores antes mencionados cuya variabilidad explican el éxito o el fracaso, basta su existencia para facilitar u obstaculizar la participación ciudadana. Peruzzotti, Enrique (2012), Broadening the Notion of Los desafíos que se desprenden de la revisión de la literatura se relacionan con la necesidad de impulsar más estudios asociados a explorar las condiciones bajo las cuales la participación ciudadana fortalece la democracia representativa y la relación de la administración pública con la sociedad civil. Sciences, volumen 77, N° 2, Estados Unidos, Sage Publications, pp. Participación Ciudadana en la Gestión Públi-ca, suscrita el 2009 señala como mecanismos Sobre todo, teniendo en cuenta que la sociedad civil, en su conjunto o en forma parti-cular, es la parte activa e institucionalizada del . Segundo por la percepción de eficacia política por parte de la ciudadanía producto que el espacio local cuenta con mayores capacidades para diagnosticar mejor las necesidades reales de una comunidad o territorio. Analysis, volumen 15, N° 5, Reino Unido, Routledge, pp. 2379 – 2398. La participación ciudadana en la esfera de lo público Espacios Públicos, vol. stream Así lo ratifica Pastor (2012) quien indica que “el contexto municipal proporciona un ámbito privilegiado para revitalizar la democracia” (Pastor, 2012: 668). #�4s��"?0 �h�� N�Y��g`*�Ҍ�@� �(��(#@� ITe* participación ciudadana es un proceso de interacción entre ciudadanos y el Estado en un espacio público, cabe preguntarse ¿cómo interactúan en ese espacio? Es decir, la participación ciudadana implica voluntad de incidencia ( Parés, 2009, 17 ). Planning Process. Journal of Environmental Ambas partes, tienen sus propios objetivos. 158 0 obj <>stream Liderazgo político y participación ciudadana f La participación ciudadana: un instrumento que se activa desde lo local 3) Son sujetos de apropiación de los proyectos políticos: la manipulación desde el gobierno hace que no se definan bien las funciones de estos mecanismos ni se difundan entre la población. Metadata. El primero es sobre los elementos centrales acerca de las definiciones de participación y sus principales categorías y tipologías. Precisamente desde esa constatación se desprenden los principales desafíos en la materia. Devas y Grant (2003), señalan que la confluencia de ciudadanos consigue con facilidad desbordar el liderazgo local, por lo tanto, se requiere tener buenas relaciones con los funcionarios y concejales para que los espacios de participación no se distorsionen en el camino. Stewart, Kennedy (2007), Write the Rules and Win: Understanding Citizen Participation Game Dynamics. Conrad, Elisabeth, Cassar, Louis, Christie, Mike y Fazey, close menu Language. Lo que enseguida comentaré responde a los hallazgos encontrados en una investigación de maestría que realice con actores, gubernamentales, civiles, ONG´s y grupos organizados para la protección del ambiente, siendo funcionario publico del Ministerio de Ambiente y Energía de Costa Rica. 289 – 304. University Press, Nueva York. Ltda, pp. Saludos cordiales, y estoy para serviles en lo que este a mi alcance. 2 0 obj (2015). un grupo en la gestión de este mismo o el poder decisorio. Para Guo y Neshkova (2012) la gobernanza local tiene una lógica subyacente y es que los ciudadanos poseen el conocimiento local y comprenden mejor las necesidades de sus comunidades. En tercero lugar, se asocia el concepto con la descentralización territorial, entendida como una estrategia institucional para fortalecer las democracias locales motivando la adopción de nuevos mecanismos de participación. una relación socio-estatal acotada por la concepción de democracia y Keywords: Citizenship Participation, Participatory Democracy, Civil Society. Administrador Público, <>>> 5 – 12. de la ciudadanía respecto a las instituciones tradicionales de representación, En consecuencia más que educar a la población en lo importante de la participación, es necesario generar incentivos a las autoridades para provocar el cambio no sólo por un cumplimiento de metas de desempeño institucional sino que forme parte de la cadena de valor público como "principio" rector para el diseño e implementación de políticas públicas coherentes y legítimas. Fundamentos teóricos de la Participación Ciudadana. Review Habitat International, N° 31, Países Bajos, Elsevier, pp. 2, N° 4, México, Universidad Autónoma de la ciudad de México, pp. Bolivar, pp. particularmente ante el régimen de elecciones. 52, Reino Unido, Brunel University London, pp. Revista Diálogo Andino, N° 47, Chile, Universidad de Tarapacá, pp. Cómo citar. 1 0 obj XX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lima, Perú. En este escenario de ambigüedad conceptual, el artículo pretende responder a tres preguntas de investigación a través de la revisión de la literatura ¿De qué estamos hablando, cuando hablamos de participación ciudadana? Agrega Delamaza (2011) que las diferencias en el acceso, es producto de la débil institucionalización y la desvinculación con el espacio público deliberativo. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA Código: PL-ACI-02 Versión: 1 Vigente desde: 16/06/2022 Página 5 | 5 COPIA NO CONTROLADA Se actualiza la política "Participación Ciudadana en la Gestión Pública", código PL-SCP-03, versión 1 a política del mismo nombre, código PL-ACI-02. Por el contrario, Montecinos (2014) demuestra que en los casos que podrían denominarse exitosos de presupuesto participativo, la sociedad civil ha jugado un rol relevante caracterizándose por estar empoderada, informada y formulando las reglas del juego junto al gobierno local. pública en el país, no es algo reciente. La Participación Ciudadana en la Gestión Pública: enfoque y condiciones para su desarrollo. Participación, una perspectiva desde el cono sur de América: Porto alegre, Ante este escenario Fung (2015:3) sostiene que esta crisis de legitimación “crea oportunidades para las innovaciones democráticas que buscan construir la legitimidad de las decisiones judiciales, administrativas, e incluso constitucionales". Resumen: Desde que se empezó a incorporar la participación como componente de las políticas públicas se le han atribuido capacidades para desarrollar gestiones más justas, eficaces y legítimas. Cunill, Nuria (2004), Balance de la Participación Services? Estos obstáculos y desafíos son a la vez oportunidades para impulsar el cambio en la forma de gestionar lo público. En consecuencia, los gobiernos locales (y subnacionales) pueden imprimir pertinencia a sus acciones públicas –que antes le pertenecían al nivel central-, mediante la participación de los ciudadanos. En los últimos . Su incorporación práctica en el sistema político, surge precisamente a raíz de las limitaciones de la democracia representativa en su relación con la ciudadanía. Yo pregunto¿Quién mejor que la ciudadanía para hacernos entender cómo deben organizarse los servicios públicos? Participación Ciudadana en la Gestión Pública COD: VERSION: FECHA: E.S.E HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DE BETULIA NIT: 800212070-8 DIRECCIÓN: Cl. Todo lo reseñado, en mi caso particular, lo relato, en el documento para publicar, si. accountability: a comparative analysis of social accountability mechanisms’ Por último, en un tercer apartado se agrupan en cuatro categorías de análisis los distintos factores que influyen en el éxito o el fracaso de la participación ciudadana en el ámbito público. and Deliberative Experiences in Turkey’s LA21 Process. La revisión de la literatura deja algunos elementos concluyentes y otros desafíos. Mexicana de Administración Pública y Estatal, N° 58, México, Instituto In the third, the studies on the main factors that are identified as determinants for its implementation are presented. volumen 1, N° 9, Colombia, Cinde-Universidad de Manizales, pp. Bajo esta lógica, surge la primera clasificación según límites institucionales donde se da la participación ciudadana. Es un derecho, una responsabilidad y un complemento de los mecanismos tradicionales de representación política (Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, 2009). Cerrar. El primer grupo, reúne factores de carácter societal, es decir, aquellos que se relacionan con el espacio público y sus estructuras sociales. Siendo sólo el voto el mecanismo de participación, como plantea Ataov (2007), se trata de un sistema cerrado y de influencia directa en las decisiones. 3. Este empoderamiento, implica un beneficio en términos de inclusión en la vida política, lo que permite a la vez adquirir un mayor capital social, junto con ello, la creación de capacidad local para la reducción de pobreza y el desarrollo rural (Kakumba, 2010). La participación ciudadana en la Nueva Gestión Pública Una de las preocupaciones de la NGP es la creación de valor público en la provisión de bienes y servicios que los ciudadanos no pueden obtener en el sector privado. de 2009, pp 15, Lisboa, Portugal. Por su parte, la “eficacia colectiva de la comunidad, es la creencia de una persona de que la comunidad local, en su conjunto, pueden trabajar juntos para resolver los problemas a pesar de obstáculos como retrasos, falta de recursos, u otros contratiempos en la comunidad a nivel local” (Carroll et al. De acuerdo a los elementos anteriormente planteados, se puede sintetizar que la participación ciudadana es un proceso de interacción entre los ciudadanos y el Estado que se da en el espacio público donde ambas partes manifiestan sus intereses con el objetivo de influir en los asuntos públicos, donde los ciudadanos buscan incidir en la toma de decisiones y los funcionarios públicos buscan identificar las preferencias de la ciudadanía, para así mejorar la calidad de la democracia y de las instituciones públicas. Director del Centro de Estudios Regionales Dirección: Casilla 179-D, Santiago de Chile, Participación ciudadana en la gestión pública, https://www.youtube.com/watch?v=Gf50uRVdhCY&index=13&list=PLMDgGB-pYxdH9dojJVANZN1xyHTAT-MzA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA_QUÉ ES.png, PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN PÚBLICA_CÓMO.png, Reciba las novedades de la CEPAL por correo electrónico, participacion ciudadana en la gestion publica. la incorporación de la participación ciudadana en el sistema político surge a 2017-01. Esta nueva vertiente de la política brasileña ejerce una fuerza cen-trífuga sobre la gestión del territorio, muy centrada en las reivindica-ciones por la situación de las viviendas. The %PDF-1.5 La descentralización conduce a la distribución de poder a los territorios, como consecuencia, la toma de decisiones sobre ciertos asuntos de interés público sale del centro político y se acercan más a los ciudadanos (diagrama 5). In the third, the studies on the main factors that are identified as determinants for its implementation are presented. British 59 – 76. 477 – 491. Públicas, pp 122, París, Francia. participation and rural development: reflections on Uganda’s decentralization RESUMEN El artículo sistematiza la discusión sobre participación ciudadana en la gestión pública desarrollada en los dos números especiales publicados por Revista de Gestión . La toma de decisiones enfrenta estructuras sociales más complejas, ha disminuido la función de representación de los partidos políticos, todo lo cual ha fomentado la discusión de la legitimidad de la democracia y se han planteado demandas de otras formas de participación ciudadana” (Michels, 2011: 277). Tal como lo confirman los siguientes autores. La descentralización fomenta la creación de mecanismos de participación ciudadana por dos motivos. La rendición de cuentas se identifica por Crook y Sverrisson como clave para aumentar la capacidad de respuesta del “gobierno local para hacer un desarrollo más favorable a los pobres” (Crook y Sverrisson, 2002, citado Devas y Grant, 2003: 309). *oU!�l��S��m�փ�½H�RNpjr�W�u��e��(z�F��o:�5p�J6 T��F/r��h��. Institute of Planners, 35 (4), 216-224. Galindo, M. (2016). 43 – 51. Conrad et al, (2011) señalan que uno de los problemas de los procesos participativos es que no hay criterios ampliamente consensuados para juzgar su éxito o fracaso, como tampoco existen métodos y herramientas de evaluación. (2011), El caso de Chile durante el gobierno de Michelle Bachelet. Makeli, Ammar y Bots, Pieter (2013), A framework for Ulku Dogonay (2004), señala que los “seguidores de Habermas, argumentan que las instituciones democráticas existentes deben transformarse, a través de experiencias comunicativas, en una práctica política más participativa” (Doganay, 2004: 728 - 729). Los sistemas democrticos descansan significativamente sobre. He notado que quienes participaron en esta discusión han hecho hincapié (aunque con distintas miradas) en el hecho de que la participación ciudadana “educa”. Al tratar la participación ciudadana temprana, pareciera referirse a una pre calificación de una decisión política con voz de los ciudadanos, o también a lo que en términos legales entendemos como una Ley o estrategia de consulta previa ciudadana. 37 – 45. <>/Font<>/ProcSet[/PDF/Text/ImageB/ImageC/ImageI] >>/MediaBox[ 0 0 612 792] /Contents 4 0 R/Group<>/Tabs/S/StructParents 0>> volumen 11, N° 22, Colombia, Universidad de Medellín, pp. Creo que el cambio cultural e ideacional al interior de las instituciones del Estado es, sin lugar a dudas, un requisito muy importante para el éxito y la sostenibilidad de las políticas de participación. Cuestión que se ha profundizado en el contexto contemporáneo por una sociedad con una mayor motivación para participar en la toma de decisiones colectivas y la problemática que enfrenta la administración pública de dar respuestas pertinentes y eficaces a las demandas de la sociedad civil. Los individuos se sienten más alejados de la vida pública, y entienden los asuntos del Estado como tema de expertos, técnicos y profesionales de la política, la economía o el derecho”. Por ejemplo, en casos donde la ciudadanía prioriza, o decide proyectos para su comunidad, los gobiernos deben tener suficiente capacidad administrativa, pero especialmente, se debe contar con los recursos financieros para financiar y ejecutar dichos proyectos (Speer, J. 456 – 471. O como lo ratifica Pastor (2012: 665), “la capacidad de poder participar en la vida de la propia comunidad a la que pertenece un ciudadano es fundamental para el desarrollo humano (…) la participación es una necesidad humana que adquiere un valor estratégico al intervenir directa y transversalmente, optimizando el acceso a la satisfacción de las demás necesidades. Hassenforder, Emeline, Smajgl, Alex y Ward, John (2015), Todo lo anterior genera perjuicio sobre la igualdad política y evidencia una baja en la participación electoral abriendo el debate sobre la crisis de legitimidad. Como sostiene Andrea Sanhueza, la participación temprana de la ciudadanía en la gestión de políticas públicas fortalece varios aspectos en la relación gobierno-ciudadanía: mejora la legitimidad de las políticas públicas, fortalece la gobernabilidad de las mismas y el Estado de derecho, educa y previene conflictos. Operationalizing the Effect of National Culture on Participatory Policy 2 0 obj Te contamos sobre la Cuenta de Participación Ciudadana en la Gestión Pública; los Diálogos Ciudadanos sobre la Reforma de Pensiones; avances del Gobierno durante el mes y más. Doganay, Ülku (2004), Democratic Procedures: Democracy <> si todo sale bien, en una segunda edición corregida y aumentada que se titulará "Participación Ciudadana en lo Ambiental ¿Entre la Eficacia y el Conflicto? RT @dos_segegob: ¡Ya está disponible el Boletín de Gobierno #InformaDOS de diciembre! Julian, David, Reischl, Thomas, Carrick, Richard y ¿Cómo potenciar la participación democrática en la artificiales y legitimar desigualdades (Cunill, 1997), o en algunos casos, para renovar relaciones clientelares del representante con el representado (Montecinos, 2014). and Participatory Democracy in the UK. 2011: 16). Cunill, Nuria (1997), Los posibles fundamentos de la participación ciudadana. ciudadana en la gestión pública en Chile: límites y posibilidades. Desde este primer acercamiento podemos afirmar que la participación ciudadana se trata de un proceso que implica la relación entre dos partes ¿Entre quiénes? Desde este punto de vista, participación ciudadana tiene una funcionalidad en el fortalecimiento o ampliación de la democracia representativa, en ningún caso sustituirla (Qvortrup, 2015). La ciudad de São Paulo es el Profesor colaborador del Centro de Por lo tanto, mientras existan mayores incentivos físicos y simbólicos que permitan eliminar o reducir los costos, aumentará la tasa de participación (Valdivieso, 2012). �w��,7� Por otro lado, una rendición de cuentas de tipo vertical se basa en la que ejerce la ciudadanía mediante las elecciones, pero también aquella que ejerce en el espacio deliberativo mediante mecanismos no institucionales como la protesta y a través de los medios de comunicación, denominada por los autores como accountability social. La Participación Ciudadana en la Gestión Pública: enfoque y condiciones para su desarrollo 5 este marco, nos proponemos tratar, desde una perspectiva operativa, aquellas cuestiones que es necesario considerar al momento de analizar, proponer y gestionar la participación en el marco de la implementación de políticas y programas públicos . sobre Información, Consulta y Participación en la Elaboración de Políticas Por otro, hay una participación social o extraelectoral, que contempla la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones y en la formulación de políticas públicas. Resumen: 3.1. Arnstein (1969) sostiene que la participación ciudadana es la redistribución del poder que permite a los ciudadanos compartir los beneficios de la sociedad, pero con la advertencia que existe una diferencia entre un simulacro de participación y un poder real para afectar el resultado de un proceso. endobj La participación ciudadana y los déficits de la democracia representativa. Como parte de la Alianza para el Gobierno Abierto, el Estado ecuatoriano se ha comprometido a incorporar mecanismos que optimicen la transparencia de la información pública, la rendición de cuentas y ampliar el alcance de la participación ciudadana en el Gobierno. 1 0 obj In the second, the different conceptions and typologies of participation are presented. 129 – 153. Journal of the American En el Articulo 95 hace referencia que la participación de las ciudadanas y los ciudadanos, en todos los asuntos de interés público, es un derecho que puede ser ejercido no . endstream endobj 133 0 obj <> endobj 134 0 obj <> endobj 135 0 obj <>stream La participacin ciudadana en la gestin pblica es un progreso en un estado. Pressacco, Carlos y Rivera, Sebastián. 345 – 355. De esta forma, se experimenta un tránsito hacia un modelo de democracia participativa, que amplía la participación de la ciudadanía más allá de la elección de representantes. La participación ciudadana y la justicia social. Revista Sociedade e 83 – 96. 1 – x��VMo�@�#��hW��R�CH�j$�R�P��1!�9�G��[O�Y�|��]��g��?��5�8~�,(�i�:x(��U�� ہ��>@#��&��`ʦs��10c�l��R�F*.��S�,X�8i�j$��D$�gF�Ԃ� �p�װw;_�A�77T��@6^'��_��h�8��?q+@z��mS �EG�;+��)&��^�'8�g7[��Z4��GI�T$)Ac=�]��a�uT�㞌�q��Q�$Z��j~�� z&!��>��to��z�l cJ*r`�938gˊ � In the first, the discussion about the origin and theoretical basis of citizen participation is synthesized. Checa, Laureano, Lagos, Claudia, y Caballin, Cristian Este artículo no persigue ser exhaustivo en la revisión de la literatura, sino más bien, a partir de las preguntas definidas pretende aportar a realizar una síntesis de la idea de participación ciudadana en la gestión pública. Para Jan Teorell (2006) el capital social (las redes sociales y las relaciones entre las personas) influyen en los niveles de participación ciudadana. In the first, the discussion about the origin and theoretical basis of citizen participation is synthesized. The results of the literature review are presented in three groups. El Plan de Participación Ciudadana en la Gestión Pública tiene como propósito permitir que las entidades garanticen la incidencia efectiva de los ciudadanos y sus organizaciones en los procesos de planeación, 1 Definición MIPG tomada: Manual Operativo sistema de Gestión MIPG DAFP Towards understanding participatory processes: Framework, application and participation in planning. ¿Qué tipo de participación se pueden distinguir y que factores son determinantes para una adecuada implementación? Participación ciudadana en la gestión pública Objetivos a) Participación en la toma de decisiones y control social de las compromisos públicos; b) Participación asociada a la gestión pública; c) Participación como usuario activo de beneficios sociales; y d) Participación como proceso de fortalecimiento del capital social de la comunidad. Modulo 2 Herramientas Para Analizar La Participacion Ciudadana en Las Politicas Publicas Unidad 2 2 Escenarios de Participacion Ciudadana by mc_davo En la ultima administración se coadyuvo un poco a gestar ese cambio que se requiere desde la institucionalidad para fortalecer estos procesos participativos y pasar desde los procesos eleccionarios a la definición de políticas publicas participativas, pero no ha sido fácil y requiere sumar voluntades y decisiones en esta línea de futuras administraciones, además en algunas municipalidades se ensaya la idea de pasar de los presupuestos impositivos a los presupuestos participativos, tomando en cuenta representaciones intersectoriales del cantón (unidad territorial municipal). Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, Niñez y Juventud, Finalmente, se identifica un grupo de autores que reconocen en la participación ciudadana un mecanismo de inclusión y empoderamiento, particularmente de los sectores marginados y excluidos del sistema político tradicional. b. 109, Ferreira, Pedro, Azevedo, Cristina y Menezes, Isabel 3 0 obj impact of legislation pitfalls on meaningful public participation, efficient policy-making Close suggestions Search Search. PDF generado a partir de XML-JATS4R por Redalyc Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto 341 Participación ciudadana en la gestión pública: Una revisión sobre el estado actual En mi opinión, la participación ciudadana en la "cosa pública" requiere de instrumento que promuevan y faciliten la actividad, generalmente ocurre cuando el barómetro de la realidad está en rojo, más bien por la cansancio que por convicción. Para las democracias modernas se ha convertido en una tarea ineludible el perfeccionamiento de ésta, ya sea para mejorar las relaciones que ocurren entre los ciudadanos y el Estado, como también para modernizar la gestión gubernamental en base a valores como la inclusión y la transparencia. Finalmente, la pregunta es ¿Con qué objetivos interactúan las partes? Revista Gaceta http://www.consultaindigena.go.cr/, Paraguay: "Consejos de desarrollo municipales", VIDEO: https://www.youtube.com/watch?v=Gf50uRVdhCY&index=13&list=PLMDgGB-pYxdH9dojJVANZN1xyHTAT-MzA. en todo el ciclo de la política pública, ha insertado en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana un abanico de opciones de varios mecanismos de participación que aseguren un legítimo involucramiento de los ciudadanos en la gestión, promoción, planificación, diseño y evaluación de políticas públicas de carácter nacional y local. Y`5��%��}H��_�bx�;�1�]�ɨ�O�y��Q$�T(��M�դ��O�@j�w��I"(4.ʛ��.Z}�u^�>1j(jj+��!��á�S��m}��|�d�bZ�E}��$��&o�E�+n�N�/X=}*�>ei2�c�y9+��)㟹H�/�E�}��e�Z=z�U&�Hcӏ�N�^�m771�x�7��e*M�ǣb|w_3+8gG�4��݌eί��~�|d�vd Social Justice: Using Participatory Governance to Transform Representative Hooghe y Quintelier, (2014) aportan un dato relevante para facilitar el empoderamiento de la sociedad civil y es el efecto de la educación. 142 0 obj <>/Filter/FlateDecode/ID[<7571746CA7652244B65B9A637A5301D9>]/Index[132 27]/Info 131 0 R/Length 72/Prev 165165/Root 133 0 R/Size 159/Type/XRef/W[1 3 1]>>stream Ahí ha habido una proliferación de mecanismos no convencionales de rendición de cuentas que buscan involucrar a los ciudadanos en diversas funciones de supervisión para mejorar las diferentes dimensiones de la responsabilidad democrática. and effective governance. La participación, por parte de la sociedad civil, en los asuntos públicos de nuestro país es un derecho fundamental, reconocido por los tratados y pactos internacionales suscritos por el Estado, los cuales establecen que toda persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos de su país. Lyon, Aisling (2015), Political decentralization and the concepto de participación ciudadana, se pueden agrupar en cuatro grupos Consideraciones epistemológicas. Mucho se ha quedado limitado a la participación eleccionaria cada cuatro años, como país democrático que somos.... en al menos estos detalles eleccionarios, porque se deben avanzar en otros aspectos que potencien la acción ciudadana.. Además, cuando se vuelve un poco más flexible la participación será para aquellos temas que no son tan sensibles o importantes para un gobierno de turno. <>>> Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 3.0 Internacional. Gernika, México, 2004 , p. 103. . En un primer grupo se identifica aquella corriente que señala que 157 – 178. 293. ción ciudadana en la gestión pública, principalmente a nivel munici-pal (De Mattos, 2010). En primer lugar, ¿Qué es la participación ciudadana? Public Administration, pp. Hay un sesgo pro-pobre o preferencial hacia los pobres. Sin embargo, como han mencionada Christian, Olman y Sandra, la realidad latinoamericana se encuentra minada por una serie de desafíos que debilitan la consolidación de esta práctica. Fecha de publicación: 2017. Download Free PDF. Cómo citar. Teléfono: (56-2) 2471 2000 • 2210 2000 The challenges arising from the review of the literature are related to the need to promote more studies associated with exploring the conditions under which citizen participation strengthens representative democracy and the relationship between public administration and civil society. Citado en Vásquez-Ceballos, 2011: 49). governance: how does citizen participation contribute to a better democracy? En esta tarea, la participación ciudadana surge como una estrategia clave, cuya aparición se vincula a movimientos sociales de la década de los 60’ que irrumpen en medio de la crisis de representatividad de las democracias liberales, reivindicando nuevas formas de hacer política motivados por su sentido libertario. eficacia de las Políticas Sociales municipales mediante la democratización e Más allá de los matices entre estos enfoques, ambos plantean un acercamiento de los ciudadanos a la gestión pública, es decir, una gestión mucha más participativa. 610. 161 – 174. No obstante, en una primera aproximación es posible identificar factores que inciden en el éxito o fracaso de los mecanismos de participación ciudadana, en el diagrama 7 se clasificaron en cuatro grupos. Es un derecho, una responsabilidad y un complemento de los mecanismos tradicionales de representación política (Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública, 2009) . “La democracia representativa también está siendo cuestionada. Franklin, Aimee y Ebdon, Carol (2005), Are we all American Review of Public Administration, Participación ciudadana en la gestión pública local : el caso de la comuna de Pudahuel Formato de cita . Uno de los cuales tiene relación con seguir profundizando en el conocimiento y la evidencia empírica sobre las condiciones –políticas, sociales e institucionales- bajo las cuales los mecanismos de participación ciudadana logran encauzar las demandas de la sociedad civil a la administración pública y complementar las clásicas instituciones representativas. results. Esto lo confirma Brautigam quien señala que “la llamada tercera ola de descentralización en los países en desarrollo aumentó la demanda de mecanismos que mejoran las relaciones de responsabilidad entre los gobiernos locales y los ciudadanos” (Brautigam, 2004 citado en Speer, 2012: 2381). En el segundo se sintetizan los principales fundamentos teóricos que explican el surgimiento de la participación ciudadana. Vázquez-Ceballos, Cristo (2011), La participación Una democracia representativa mediante las elecciones consigue generar condiciones de igualdad política -una persona, un voto- pero el proceso deliberativo y el ejercicio de la política en general –como lo reclaman los teóricos de la democracia radical- estarían reservados a las elites. <> Si bien el concepto ha sido definido de forma clara, la participación ciudadana en la gestión pública aún no es una práctica extendida y consolidada en nuestra región. Local Government Studies, volumen 36, Different Uses of Referendums Around the World. 84 – 95. Justamente en esta transversalidad es donde subyace el problema que la participación ciudadana se utiliza para describir procesos y prácticas sociales de diversa índole, conllevando a una ambigüedad analítica (Espinoza, 2009) y conceptual, lo que constituye el riesgo que en la práctica puede utilizarse de forma instrumental para construir consensos. endobj y del Desarrollo Territorial de la Universidad Austral de Chile. 663 – 688. Muy interesante tu reflexión sobre las democracias actuales Christian. Budget Process: When Does It Matter Most? Así lo plantea Sánchez Melero y Gil Juarena, (2015:144) “Si persigue eliminar la falta de soberanía operativa individual o grupal hablaremos de una participación por irrupción, en cambio, si persigue la legitimación de determinadas instituciones, hablaremos de una participación por invitación”, En este mismo nivel, desde la participación extra-electoral -según (Speer, 2012)-, social -según Merino- o ciudadana -según Ziccardi, encontramos otra clasificación referida al ámbito sobre el cual se enfoca la participación, aquí se distinguen tres ámbitos: “Económico”, que comprende la participación de los ciudadanos en el control de calidad y eficiencia del gasto público; “Administrativo”, donde la participación permite mayor transparencia y publicidad de la toma de decisiones; y, “Político”, donde la participación conduce a democratizar y legitimar el sistema político (Restrepo, 1997 citado en Vásquez-Ceballos, 2011: 49). EL Ayuntamiento de Almería ha adjudicado, a la empresa Vodafone España S.A.U., por importe de 108.927,44 euros, el contrato de los servicios para la implantación de la plataforma de visualización de datos generados en dispositivos y antenas de telefonía móvil. Relacionado con este punto están los planteamientos que indican que el sentido de comunidad tiene un efecto directo e indirecto sobre la participación (Julian et al, 2007). strengthening of consensual, participatory local democracy in the Republic of La capacidad técnica del gobierno en este orden también juega un rol determinante, pues no es cuestión de moda sino de los problemas reales que se resuelven y de cuanto se facilita la vida de los ciudadanos en su interacción con los entes públicos. Montecinos, Egon (2014), Diseño institucional y “La participación social supone la asociación de individuos para el logro de determinados objetivos. Actuales. Para Franklin y Ebdon (2005), funcionarios públicos comprometidos con la gobernanza participativa es esencial para el éxito de la participación ciudadana. Publications, pp. Esta última ha ganado terreno por la falta de eficacia de los mecanismos rendición de cuentas horizontal, y por una ciudadanía más activa que exige ser parte ante las irregularidades. Revista Papel Político, volumen 20, N° 1, Colombia, Universidad En respuesta a Buena tarde amigos,… por Olman Mora. W��Q��Dr"yPe��d�E��"J�Ɋy�*�O�'l� Gracias Olman por tus comentarios! Kakumba, Umar (2010), Local government citizen Por otra parte, Peruzzotti (2012: 683), destaca a la participación como un medio que permite involucrar a los ciudadanos más allá de la elección de los representantes políticos, “participación institucionalizada como una forma efectiva de ampliar y aumentar la voz de los ciudadanos en el proceso de formulación de políticas más allá de las oportunidades tradicionalmente establecidas por la política electoral”. Según Hooghe y Quintelier mientras más vínculos sociales tenga la persona, es más propenso a participar en los asuntos públicos, a diferencia de aquellas personas que tienen una red social más pequeña. Así lo plantea Marien (2010) “la participación institucionalizada relaciona o pone en contacto a ciudadanos con actores políticos o del Estado. caractersticas ms importantes de los sistemas polticos, la de ofrecer. INTRODUCCIÓN La participación ciudadana está naturalmente ligada a la democracia por ser ésta la principal forma de gobierno que se sustenta en el diálogo e interacción entre los ciudadanos y los asuntos del Estado. <> Political Studies Review, volumen 13, N° 1, Reino Unido, Political endobj Mediante mecanismos o dispositivos de participación, la interacción se basa en el intercambio de información y/o argumentos, donde ambas partes manifiestan sus intereses o simplemente los ciudadanos plantean sus demandas. 519 – 541. en torno a la importancia de la participación ciudadana en el ciclo de las políticas públicas. Así, se adoptan mecanismos de rendición de cuentas (Accountability) con la finalidad de transparentar y mejorar la capacidad de respuesta. pp. La promoción de la gobernanza participativa ha sido motivada por fallas en la prestación de servicios públicos y deficiencias en los sistemas convencionales de la responsabilidad del gobierno (Speer, 2012: 2379). 71 – Ciudadana en las Políticas Sociales, propuesta de un marco analítico. Sin embargo, su implementación en la práctica indica que no es fácil complementar la democracia representativa ni superar los formalismos de su institucionalidad. Al respecto y basado en algunos autores como Almasan y Reinhardt (2009:6), quienes señalan que “en las últimas décadas, en su intento de mejorar los resultados de los servicios públicos y ofrecer a sus ciudadanos un público más eficiente, responsable, eficaz y transparente, los gobiernos democráticos han realizado reformas a partir del modelo de la nueva gestión pública o el modelo de la nueva administración pública o nueva gobernanza, y que hoy está generando formas aún más adaptadas a las necesidades de una sociedad informatizada e interconecada". participation. En relación a ello, comparto algunos casos de mecanismos de participación latinoamericanos, donde la entrega de información a los involucrados ha sido identificada como un componente importante y necesario en el proceso: Costa Rica, Ribca: “Nuestra voz debe ser escuchada”, VIDEO: https://www.youtube.com/watch?v=wl0Cjj7Y0LM&index=10&list=PLMDgGB-pYxdH9dojJVANZN1xyHTAT-MzA, EL MECANISMO DE CONSULTA INDÍGENA EN COSTA RICA Review Polity, volumen 45-59. En relación a los primeros. 209 – 232. The American Participación ciudadana en la gestión pública: Una revisión sobre el est. No se trata que a través de ella se intente un reemplazo de representantes políticos, más bien, se busca crear nuevos espacios de poder en un mismo marco político que complementen y fortalezcan la democracia representativa. Por otra parte, los factores institucionales que contribuyen al éxito o al fracaso de la participación son aquellos que en gran medida dependen de las autoridades políticas y los funcionarios públicos. collective efficacy, trust and extroversion in the information society: 85-102 . 15 – 26. Tal como lo señala Bobbio “esta transformación no apunta al reemplazo de un tipo de democracia por otro, ni a la superioridad normativa de una por sobre la otra, sino a una complementariedad virtuosa entre el “momento” representativo y el participativo y deliberativo” (Bobbio, 2007 citado en Pressacco y Rivera 2015:14). Sin embargo, la política y normativa vigentes en materia de transparencia y de apertura de información entre 2016 y 2020 . 132 0 obj <> endobj social en la construcción de la democracia participativa en Venezuela: ¿mito o Pastor, Enrique (2012), Sostenibilidad, impacto y Luego, se presenta al grupo que describe factores institucionales relacionados con las instituciones públicas como una de las partes más influyentes dentro del proceso de participación. Abstract. Democracia, participación y espacio local en Chile. En tercer lugar, se reseñan los factores vinculados a los ciudadanos. pp. En este sentido, de la mano de un mínimo de reglas del juego proparticipación se deben garantizar recursos por parte de los gobiernos para implementar el proceso participativo. Para este enfoque, fundamentado en la injusticia social o desigualdad de derechos políticos, el camino para revertirlo es la ampliación la democracia con criterio de inclusión para empoderar a los pobres mediante la práctica de la gobernanza participativa y los mecanismos que esta implica. Mientras que el factor de oportunidad sobre el que coinciden los artículos es la territorialidad, es decir, el espacio local / comunal reúne condiciones privilegiadas para la participación ciudadana. h�b```f``2�� cB�p!�� |�5�{�r�d�8#Xr�f03�0�8�,�f�z�1��C&Cp�m��˂[7�n{��v�t�a®�®�&a"a0�(D�" �p��IGG5�F4�r� 0 c�utP�9�� realidad? Estas formas de participación tienen en común que con mayor frecuencia su formato se rige por las reglas institucionales”. Esa mayor percepción de poder que puede tener el ciudadano sobre su condición individual, denominada eficacia política, se complementa también con la creencia de que la comunidad en su conjunto es capaz de resolver sus asuntos participando en la gestión pública. de modelos de gestión pública con escasa participación de . 75, N° 4, Estados Unidos, American Society for Public Administration, pp. Una forma de incrementar ese valor público es cuando en el proceso de producción de esos bienes y 3.2. . volumen 5, N° 10, México, Universidad Autónoma de la ciudad de México pp. palabras de la secretaria de seguridad y protecciÓn ciudadana, rosa icela rodrÍguez, durante la 48a sesiÓn ordinaria del consejo nacional de seguridad pÚblica, llevada a cabo en alvarado, veracruz secretaria rosa icela rodrÍguez: con su permiso, señor presidente andrés manuel lópez obrador. México, pp. Administration and Development, N° 24, Estados Unidos, Royal Institute of LA PARTICIPACIÓNLA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PERÚ. Creo que tu frase: "La participación se vuelve "incómoda cuando es reflexiva y cuestionadora", llegado este momento, se castra!!." Abstract: construcción de la política pública y constitucional del bien común? touching the same camel? Maleki y Bots (2013), señalan que aunque el concepto de la participación pública es atractivo y prometedor para los ciudadanos, la posibilidad y la calidad de su aplicación son sensibles al contexto, en particular a los factores culturales del territorio, por ejemplo si son proclives a la participación ciudadana por historias previas de participación o por el contrario, son proclives a prácticas clientelares de cacicazgos locales. En primer instancia el tema de la participación ciudadana es una "cliché" politico o politiquero, pero en el fondo desde la administración pública se restringe y se limita a reuniones donde se participa por la "presencia" y "no por el fondo de lo que se pueda aportar a la iniciativa o proyecto a desarrollar". This paper reviews the current status of studies related to citizenship participation in public management. Sage Publications, pp. Administrative Sciences, volumen 76, N° 1, Estados Unidos, Sage �n��*̦Np�� M*Sse��WBY�`Wڡm4��Id͕��J�\%E��(�`�p��j�|�-��H-P[��GO_S Ŵ�� 44, N° 4, Reino Unido, Palgrave Macmillan, pp. 666 – 682. ¡Ya está disponible el Boletín de Gobierno #InformaDOS de diciembre! OCDE (2001), Participación ciudadana Manual de la OCDE Public Administration Review, volumen 67, N° 6, Estados Unidos, Revista Opinión Jurídica, Asimismo, Nuria Cunill en su definición nos indica que “participación ciudadana se refiere a todas aquellas experiencias que remiten a la intervención de los individuos en actividades públicas para hacer valer intereses sociales” (Cunill, 2004: 59). corruption, lack of good governance and economic downturn. De similar lógica, Rowe y Frewer (2004) indican que la participación es una práctica donde concurren las partes interesadas para la construcción de agenda, la toma de decisiones y establecimiento de lineamientos políticos para las instituciones responsables de la elaboración de políticas (Hassenforder et al, 2015). Casas, Ernesto (2009), Representación política y participación Journal of Politics and International Relations, Reino Unido, Political Request PDF | On Oct 4, 2018, María Fernanda Somuano published PARTICIPACIÓN CIUDADANA EFECTIVA EN LA GESTIÓN PÚBLICA | Find, read and cite all the research you need on ResearchGate Esta problemática se confirma con lo que señala: “existe un consenso creciente de que la corrupción en la administración pública constituye uno de los principales impedimentos para prestación de servicios sociales eficaces en los países en desarrollo” (Kaufmann, 1997 citado en Schatz, 2013: 161). La Ley de Acceso a la Información Pública en El Salvador [1] o por sus siglas, LAIP, fue aprobada por la Asamblea Legislativa con el objetivo garantizar el derecho de acceso a la información pública para toda persona, con el fin de contribuir con la transparencia de las actuaciones de las instituciones del Estado. The challenges arising from the review of the literature are related to the need to promote more studies associated with exploring the conditions under which citizen participation strengthens representative democracy and the relationship between public administration and civil society, Diagrama 3. democrtico. endstream endobj startxref constitucionalismo popular. 35 – 58. 2005 citado en Joon, 2014: 44). Es decir, el concepto de "participación ciudadana" incluye cualquier forma de acción colectiva, de reivindicación o de respuesta a las convocatorias formuladas desde el gobierno para incidir en las decisiones de política pública. Durán-Smela, Diana (2011), Entre el republicanismo y el Good Strategy for Increasing Government Responsiveness and Improving Public la participación ciudadana en la gestión pública, es una expresión de civilidad siendo ésta la forma más elevada y madura de una cultura, lo que implica el y, más aún si no toma parte en el proceso de generarla. %�� Por ejemplo, para Stewart (2007) y Speer (2012) el tamaño y los niveles de la jurisdicción es una posible causa de las diferencias en la eficacia de la gobernanza participativa entre los países, así como entre las regiones dentro de los países. Los resultados de la revisión del estado del arte sobre la participación ciudadana, se presentan en tres apartados principales. Fung, Archon (2015), Putting the Public Back into “Sin información es imposible participar, y si ésta no cumple criterios mínimos de calidad y de accesibilidad, tampoco se puede esperar una participación de verdad” (Checa et al, 2011: 43). Joseph Schumpeter (1942) define a este modelo de democracia como un “mecanismo institucional para llegar a decisiones políticas en las que algunas personas adquieren el poder de decidir mediante una lucha competitiva por el voto popular” (Schumpeter, 1942, citado en Checa et al. r��چ��>�3��x��G�[wt2"��w".a�T��X��p��|� � x��MO�@��hW��T=T=l�4�� ?�ĭ��@ܐPb�@��>��@GG��SH��t ?��h��q�@o��P�c�} 1067 – 1076. Analysis. (diagrama 3). Para clarificar esta idea, Arnstein (1969: 219) propone una tipología de ocho niveles de participación que es representada gráficamente por una escalera, en la que cada nivel de participación se instala de manera ascendente en cada uno de los escalones. 4. 2012). participation in Uganda”. Investigación y Docencias Económicas, pp. Esto ha sido en los últimos años una lucha constante, aún sin solución en la actualidad. Pero a raíz de lo que por años venia observando me di a la tarea de investigar el tema y ver el porque de la no relación entre funcionarios públicos y sociedad organizada. 13 – 47. Brager, George y Specht, Harry (1973), Community Organizing, pp 441, Columbia state. Open navigation menu. ciudadana en la toma de decisiones de la esfera pública. International Review of Por ejemplo, Guo y Neshkova (2012: 333) tomando como ejemplo los presupuestos participativos, señalan que “la participación más amplia en el presupuesto participativo ha sido limitada debido a la falta de conocimiento de la sociedad civil sobre el proceso”. Por otro lado, se reseña una participación promocionada desde los agentes del Estado, como una “invitación” motivada en atraer legitimidad al sistema político. Montecinos, Egon , et al. Esto no es facil puesto que la currupción no es amiga de la transparencia y participación, donde establecer los incentivos/desincentivos me parece puede ayudar, Av. rhetoric that “participation is always good!” Journal of Adolescence, N° 35, Países Bajos, Elsevier, pp.
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